以发展现代服务为抓手、加强东北亚经济深度融合
现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。它既包括随着技术发展而产生的新兴服务业态，也包括运用现代技术对传统服务业的改造和提升。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表,突破了消费性服务业领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务业的新领域。通过服务功能换代和服务模式创新而产生新的服务业态，成为提升国家创新能力的重要力量。
一、营口片区发展现代服务业的必要性：
一是现代服务业是产业集聚和发展的基础性前提。全国现有十一个自贸区的实施方案中都无一例外都有发展现代服务业重要内容。根据国家税务总局公布的数据显示，年，上海、广东、天津、福建四大自由贸易试验区共实现税收收入.55亿元，其中现代服务业占比近九成，远远高于全国同口径税收增速，成为中国经济新增长极。反照营口历史，营口曾是东北地区第一个对外开埠的城市、曾是东北的经济、金融、贸易、航运和宗教文化传播中心及各种物资的集散地，第一个自由贸易港。
二是东北亚战略合作赋予营口承担更大的区域经济发展和合作的使命。随着中日韩关系的转暖，中美关系进入合作共赢新轨道。未来国际贸易和国际金融中心正在向东北亚转移。而营口片区的又作为东北地区重要的出海口，是“一带一路”倡议重要的交通节点，国际海铁联运大通道的重要枢纽，更是东北新一轮开放和振兴的窗口，应加强现代服务业的发展，发挥自贸区的政策优势依托互联网、物联网等现代信息技术和东北亚金融深化合作，推进东北亚跨境电子商务、服务外包、保税融资租赁等新兴业态合作，加强产业的深化整合，
三是营口正视差距培育新的经济增长极的需要。目前营口的服务业仍存在不可避免的“短板”，年以前，营口以工业制造业为主的第二产业在三个产业占比首位，年第三产业首次超过第二产业在GDP的占比达到46.2%。而日韩发达地区服务业的比重高达70%以上。从营口片区新注册的企业性质来看，营口片区发展服务业有很好的产业基础。截止到11月17日，营口片区新增注册企业户，其中，第一产业6户；第二产业户；第三产业户，占注册总数的86.1%。从数据上看营口以服务业为主的第三产业还有很大的上升空间。
二、营口片区发展现代服务业的可行路径
一是抓住多重战略叠加契机，充分利用新一轮东北振兴、自由贸易试验区建设、辽宁沿海经济带开发开放等机遇叠加，在对外开放、自主创新、产业发展及金融方面先行先试，争取成为对接日韩、辐射东北亚、贯通欧亚大陆的现代服务业先行先试制度创新示范区，积极推动我市现代服务业发展与国际接轨，着力提升我市现代服务业的国际竞争力。
二是以跨境电子商务跨越发展为载体，推动流通领域的创新发展，进一步拓展我市电子商务消费领域，依托综合保税区、营口港等核心资源，将营口片区打造成为区域性电商集聚中心、网货营销中心和网络交易中心。紧紧围绕互联网与传统服务业融合，促进服务业提质增效。扩大消费型互联网应用，积极推进互联网在社会民生领域的应用，开放社会公共服务信息资源，提升民生领域信息服务水平，推动生产型互联网发展，推动传统行业电子商务化，进入全产业链的互联网化。
三是加快现代服务业的对外开放和区域合作。依托多式联运、中欧班列等通道优势，主动对接“一带一路”和京津冀协同发展等国家战略，凭借连接东北亚的港口优势，开辟更多国际航线，拓宽贸易品类，增加物流业务，多途径提升吞吐量。借助中蒙俄经济走廊建设，在基础设施建设上寻求多元合作。要以京津冀协同发展战略为引领，推动营口片区与周边特殊经济区域的协同发展。积极推进与东北腹地、环渤海经济区以及东北亚地区的大型服务业企业的联合与协作，形成东北地区、环渤海经济区以及东北亚地区具有较强辐射力的现代服务业区域中心平台。
四是以以先行先试的政策优势加快现代服务业的对外开放，支持现代服务业企业通过资产重组、收购兼并和海内外上市等方式进行资本运作，不断扩大规模；鼓励有条件的现代服务企业“走出去”，继续发展对外工程承包、劳务合作、旅游、商贸等行业的跨国经营。
五是以创建特色化现代服务业产业集聚区为契机，着力打造东北产业转型升级新坐标。一是大力发展生产性服务业，促进营口片区现代服务业产业结构升级。重点发展研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设等生产性服务业。二是加快发展新型高端服务业，推动营口现代服务业产业结构高级化。以电子商务跨越发展为载体，推动营口现代服务业的创新发展；以加快科技服务业为动力，提高营口现代服务业核心竞争能力。重点发展研究开发、创业孵化、知识产权等专业科技服务和综合科技服务业；以发展金融服务业为基础，进一步完善营口服务业发展支撑体系。以金融改革试验区建设为抓手，加快发展金融市场，壮大发展各类金融机构，积极推动金融改革创新发展，继续完善中小微金融和农村金融服务，鼓励发展消费金融、互联网金融等新兴金融服务业，有效提升金融支付服务的智慧化水平；以壮大现代物流业为引擎，提升营口服务业辐射能力。优化物流基础设施布局，建设和完善现代道路货运集疏运体系，培育和推动重点物流企业、重点物流项目和重点物流园区，使营口作为区域性国际物流中心的地位进一步巩固、功能进一步完善。三是着力培育新兴人文服务业，促进生活性服务业优化升级和规范化、品牌化、连锁化发展。重点发展职业教育、健康医疗、养老服务等非基本公共服务，培育现代服务业新的经济增长点。与政府简政放权深化、经济管理理念与办法改进结合起来，推动“多证合一”“证照分离”“证照联办”等制度创新试点，进一步放宽或减少市场准入限制，更好发挥出市场主体的能动性与创造性。
未来营口片区将从商事制度、综合管理、投资贸易便利化等方面进行改革和创新，形成商事管理和公共服务制度的基本体系，不断提升区域贸易便利化和投资自由化水平，激发现代服务业的活力，有效降低企业的货物通关成本，积极营造创新创业环境，推动自贸区改革和自主创新联动，实现承接东北亚成为拉动世界经济新增长极的全面载体。
来源：营口片区政策法规组
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