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营口菲尼斯一部月中旬突然闭店，对会员慌称维修电路，三两日就会正常营业，可一直推迟到月末也未开店。在此期间菲尼斯一部电话始终打不通，会员向二部咨询开店时间，二部前台人员承诺2月0号一定会照常开店，并劝说一部会员到二部锻炼，可是一部在财富，二部在道岔子。时至今日一部仍然关闭，众多会员工商局，消协，派出所各种维权仍然没有结果。现在菲尼斯又承诺2月底一定会开，大家又在等。我记得以前乐购的帝豪斯就出现了这样的情况，最后老板跑了，会员求告无门认栽了。如今又来了效仿的，不同的是老板没跑，相同的是有关部门还是互相推脱，谁也管不了。几千人的卡费，私人教练费就这么轻易的被吞噬，可是却没有一个部门能够出面解决。是消费者维权力量太弱，还是官官相互钱权勾结让这事见不得光？求转发，求正能量。

一个拟投资0亿元的地产项目，签约不到一年便悄然“流产”；一个政府招商引资的“重点项目”，却被投资人指控涉嫌欺诈。发生在辽宁省营口市鲅鱼圈区熊岳镇的一起政府招商引资纠纷，让人震惊不已。熊岳镇政府欠钱不还背后到底有何隐情？这笔巨款现在去向何方？带着诸多疑问，记者走访了当地相关部门。

企业家陷“迷局”几千万打了水漂

“当初我们是冲着政府招商引资的项目来的，没想到项目没搞成，连本金也折在了这里，两千万元的项目预付款，熊岳镇政府拖了好几年就是不还。”已年过五旬的耿树林，是营口市鲅鱼圈区熊岳镇文化名人俱乐部及温泉地产项目的投资人之一，提起这个项目，耿树林懊恼和后悔的心情溢于言表。

耿树林回忆说，20年，他们几位股东通过一个在熊岳镇政府工作的朋友引荐，与北京东华文化传媒有限公司总经理刘东华相识。饭桌上，刘东华大谈自己的官场人脉及成功之道，超凡的谈吐和气场，给耿树林留下了深刻印象，他感觉这个女老板的“能量”不小，是个做大事的人。

在交谈中耿树林得知，刘东华的公司准备在熊岳筹建一个文化传媒产业基地，投资约0个亿，主要用于开发名人俱乐部及温泉地产项目。因为与当地政府关系不错，项目运作“非常顺利”，刘东华着手代熊岳镇政府招商引资，可谓万事俱备只欠东风。

刘东华带来的好项目，让耿树林及另外几位股东动了心。回去之后，耿树林对这个项目进行了初步了解。在鲅鱼圈新闻网上一篇《总投资约20亿元两服务业项目签约鲅鱼圈》的新闻报道吸引了他的注意：“北京东华文化传媒产业基地项目位于营口开发区望儿山风景区母亲湖东侧”，“项目总投资约0亿元，它的建成不仅可以提升市民的生活环境质量，增强城市休闲氛围，还将为我区打造又一张城市精神名片，进一步提升地区知名度与影响力，助力地区经济社会的又好又快发展。”拍摄于签约现场的照片中，刘东华与熊岳镇相关领导亲切握手，以贺顺利签约。而在营口经济技术开发区网站上，也有关于北京东华文化传媒有限公司考察团来区考察采风的相关报道。

政府网站报道，加上“内部朋友”的牵线搭桥，让耿树林及几位股东坚信这个项目“假不了”。为了这个“大项目”，耿树林和几位股东专门注册成立了启宏房地产开发有限公司。

20年2月3日，刘东华（甲方）与启宏房地产公司（乙方）签订《合作协议》，合作开发建设文化名人俱乐部及温泉地产项目。协议约定，乙方负责开发建设标注为A2和A4地块，占地面积为平方米；甲方入股乙方0%的股份；甲方负责协调乙方与营口市鲅鱼圈区熊岳镇政府签订项目合作协议书，并促成项目立项审批、拆迁安置，并争取取得相关优惠政策；甲方确保乙方于年5月日前拿到A2地块土地使用权证，A4地块土地使用权证可适当延缓。如未完成上述工作，甲方应退还乙方万元，同时将公司0%股份无偿转让给乙方，并向乙方支付违约金万元……

20年底，启宏房地产公司与熊岳镇人民政府顺利签订了《项目投资合作协议书》，约定开发建设文化名人俱乐部及温泉地产项目。协议签订后，启宏房地产公司于年月前后支付了万元项目土地出让金。期间，刘东华以为启宏公司办理相关土地手续等名义，先后从启宏房地产公司“借款”万元。

项目落地后，启宏房地产公司投入大量资金进行土地勘测、项目设计等。让几位股东始料未及的是，厄运就此开始了。

“重点项目”无立项项目用地有“硬伤”

“协议签了，钱也交了，土地证却办不下来！我们事后才知道，这么大的项目，当地政府连个立项审批文件都没有，而且承诺给我们的土地，根本没法开发搞项目。”

记者看到，启宏房地产公司与熊岳镇人民政府签订的《项目投资合作协议书》中写道，文化名人俱乐部及温泉地产项目将投资0亿元，是集文化名人沙龙、名家讲坛、儿童文化教育基地、文化名品展示、住宅及配套项目为一体的高端温泉商务休闲度假综合体，项目建成后将给政界、商界、文化界等社会各界名流提供交流、会议、休闲服务平台。熊岳镇政府甚至在协议中写下承诺：“将该项目列为营口市重点项目，并享受省、市重点项目的相关优惠政策。”

然而，这个外表高大上的“重点项目”，到底有没有规划立项审批文件，至今仍是一个谜。采访中，记者将疑问多次提给熊岳镇政府相关工作人员，均未得到明确答复及任何证明材料。

启宏房地产公司代理律师刘国文告诉记者，“从接手案件到现在，从来没看到这个项目被确定为‘重点项目’的任何审批文件，也没有规划立项审批文件，这一点已得到启宏房地产公司明确确认。”

不仅项目立项存疑，名人俱乐部温泉项目所涉土地的合法性也让人怀疑。

《项目投资合作协议书》显示，项目位于营口市鲅鱼圈区熊岳望儿山母亲湖东侧、山海大道南标号为A、A2、A3、A4地块内，占地面积约平方米，另在温泉村小雨宾馆东侧配套平方米商业用地。《项目投资合作协议书》附图中可见，地段内不仅有熊岳的土地，还有相邻盖州市的土地，而项目涉及盖州市境内的土地面积，几乎占了项目用地的一半。

记者在项目所在地看到，这块地位置比较特殊，熊岳和盖州各自辖区的土地交织在一起，不是本地人很难分清楚。“这是历史遗留问题，说白了就是‘飞地’，以前两边政府也协商过，但不知为何一直没交换过来。”当地一位出租车司机告诉记者。

“当时熊岳镇政府招商引资的时候，我们对这块土地的归属问题也提出过疑问，得到的答复是，土地的问题包在他们身上，保证给我们的地没问题。”耿树林说，出于对政府的信任和尊重，我们就没过多追问。但后来土地证一直办不下来，项目一直开不了工。

记者注意到《项目投资合作协议书》中有这样一个条款：“甲方（熊岳镇政府）保证对附图所标注的地块依法享有使用权，甲方将该土地使用权转让给乙方（启宏房地产公司），对于不在甲方辖区内的土地，甲方确保其使用权人能够转让使用权给乙方。”近乎一半的土地归属盖州市，熊岳镇政府为何有信心“确保”其转让给启宏房地产公司使用？对于这个问题，熊岳镇政府同样没有给出明确答复。

“协议签订后，熊岳镇的工作人员才口头告诉启宏房地产公司，项目中所涉地块中包含部分基本农田。”启宏房地产公司代理律师刘国文说，国家法律对于基本农田是有特殊保护的，按照《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，征收基本农田须由国务院批准。可见，只要涉及到基本农田，只有国务院拥有审批权。如果项目用地涉及到基本农田，作为镇一级政府是无权决定开发的，所以熊岳镇人民政府的承诺显然超出了法律的授权。

0亿项目不了了之镇政府认账不还钱

如今，文化名人俱乐部及温泉地产项目“流产”已成事实，但启宏房地产公司为项目投进去的真金白银，却没了下落。

“熊岳这张‘城市名片’，彻底把我坑苦了！”耿树林算了笔账：支付给熊岳镇政府的万元土地出让金，加上中间人刘东华以运作项目为名“借”走的万元，再加上项目前期投入的土地勘测、项目设计费等约万元，启宏房地产公司前前后后“扔”在熊岳四千多万元，现在可谓“血本无归”。

几年来，启宏房地产公司为了要回这笔钱四处奔走。在不停地追讨下，中间人刘东华于年8月退还了80万元，但仅此而已。较之于万元的庞大数字而言，80万无异于杯水车薪。

另一边，找熊岳镇政府退钱则更困难。“万土地出让金，镇政府一直拖着不还，而且一拖就是好几年。我们磨破了嘴、跑断了腿，每次去熊岳镇政府协商还款一事，主要领导都态度不错，但就是不办事，直到今天，我们一分钱都没见着。”启宏房地产公司代理律师刘国文说，“特别是年3月3日，在与熊岳镇书记许建国、副镇长赵洪志沟通中，许书记明确表示在年5月一次性将万元还清，但之后又没动静了，甚至连电话都不接了。在全国上下构建法治、和谐、诚信社会的今天，作为一级镇政府，竟如此不讲诚信，令人遗憾，更令人震惊！”

熊岳镇政府欠钱不还背后到底有何隐情？这笔巨款现在去向何方，是被挪用了，还是躺在账上没动？

带着诸多疑问，记者与营口市委宣传部取得了联系，提出采访熊岳镇相关部门及书记许建国等请求，市委宣传部一位科长在请示上级领导后表示将予以协调。记者离开营口市委后，接到鲅鱼圈区委宣传部一位女同志电话，对方称已经和熊岳镇书记许建国沟通接受采访。当天下午，记者按约定时间来到熊岳镇政府，但等待多时未见书记身影，办公室侯主任当着记者面多次拨打书记电话均无人应答。最后，记者被带到熊岳镇镇长唐厚民办公室，但面对记者提问，唐镇长表示自己不久前刚刚任职，对这个项目的情况不了解。不过，交谈中唐镇长说的一句话耐人寻味，“他们（启宏房地产公司）想要钱，让刘东华过来谈，其他人谁来都没用。”

接下来的一天，记者仍然没能采访到许书记，对于记者提出电话采访的要求，也被婉拒。无奈下，记者给侯主任留下书面采访提纲，但截至本报发稿，未收到熊岳镇政府关于此事的任何答复。

“政府招商引资怎么成了一场儿戏？”直到今天，耿树林也不敢相信这次遭遇，“这么大的项目竟一哄而散，到头来为这场‘游戏’买单的只有启宏房地产公司。早知道这样，我们绝对不会来这里投资。”

耿树林之前提到的关于项目情况的官媒报道，至今还挂在鲅鱼圈新闻网上，光鲜“外衣”背后暗藏着多少不为人知的“故事”，本报将继续