各市（县）、区住建局：

为深入贯彻省住建厅关于在全省开展城市背街小巷改造提升工作的工作要求，我局起草了《营口市背街小巷改造提升工作实施方案》，并与政府相关部门和单位就工作分工进行了会签，得到了各部门和单位的支持。现将《方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

附：《营口市背街小巷改造提升工作实施方案》

营口市住房和城乡建设局

年6月23日

营口市背街小巷改造提升工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实省政府主要领导提出的“品质化、精细化、绿色化”要求，落实市委、市政府主要领导关于加强城市环境综合整治，优化营商环境、改善城市面貌、提升城市品味的要求，现就开展全市城市背街小巷改造提升工作提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，认真落实习近平总书记在北京视察时强调的“既管好主干道、大街区，又治理好每个社区、每条小街小巷小胡同”的重要指示精神，按照“品质化、精细化、绿色化”的要求，围绕“六个改造提升”，扎实推进城市背街小巷改造提升工作，以建设美丽营口为目标、以存量提升为抓手，结合老旧小区改造、城市道路维修改造、环境整治等工作，改善群众身边环境质量，打造“环境优美、文明有序”的背街小巷，提升百姓生活品质，让群众生活得更舒心、更便捷。

（二）基本原则

因地制宜，分类指导。综合考虑各市（县）、区发展水平、财力状况、城市发展方向等因素，科学合理确定背街小巷改造提升方式方法，方案的确定要符合实际，要因地制宜，可以采用维修、改造等灵活方式提升形象，改造后要尽可能保留原有特色。

改造提升，长效管理。坚持“集中改造、全面提升、长效保持”，各地区要积极推进城市综合管理服务平台建设，强化信息化和数字化管理，推进城市精细化管理水平不断提升。

政府推动，全民参与。各级政府要加强统一领导，强化部门分工协作，结合老旧小区改造、棚户区改造、道路改造、环境卫生整治等工作，统筹规划，动广大群众共同参与，满足群众合理诉求，强化宣传引导，共同推进，共同维护背街小巷环境的氛围。

试点引路，有序推进。遵照循序渐进，试点引路，稳步推进原则，由从城市核心区、老城区向其他区域扩展，有序推进背街小巷改造提升工作。

（三）主要目标

认真贯彻3月27日全省住建厅电视电话精神，集中力量用三年（-年）时间，按照城市道路管理权属，对城区的背街小巷进行改造提升，各市（县）、区政府要选择3条背街小巷进行改造提升，探索改造方向，积累改造经验，同时各区、县（市）政府要编制三年提升改造方案，并将改造资金逐年列入财政预算，年全市背街小巷提升数量应不低于各市（县）、区上报三年提升方案的30%，年各区、县（市）政府完成背街小巷改造提升数量要占现有背街小巷的50%以上，年完成全部背街小巷的改造提升工作。实现“设施齐全、市容整洁、环境优美、交通顺畅、方便群众”的街巷环境。

二、责任分工

1、市住建局：负责对主城区背街小巷的市容环境卫生进行清理整顿和行政执法工作。督促、协调各区、县（市）开展背街小巷改造提升工作，并负责考核。

2、市自然资源局：负责背街小巷改造提升的规划和工程项目土地供应等工作。

3、市国资委：负责配合行业主管部门做好督促供水、供暖、燃气等企业开展管线改造工作。

4、市工信局：负责督促、协调供电企业和通信企业对架空线进行整理、消除跨街线缆，对箱变、交接箱等设施进行清洁和适当遮挡。

5、市公安局交警支队：负责完善背街小巷交通设施，对车辆有序停放进行管理。

6、各市（县）、区、人民政府：负责具体实施本行政区域内由市（县）、区管理的背街小巷的改造提升工作。

7、国家电网辽宁营口分公司、市水务集团、市燃气集团、市热电集团、中国铁塔股份有限公司营口分公司、中国移动通信集团辽宁有限公司营口分公司、中国联通有限公司营口分公司、中国电信集团有限公司营口分公司、北方联合广播电视网络股份有限公司营口分公司等单位，负责由其管理的架空线、地下管线、井室、箱体、杆塔的改造与提升。

三、工作任务

（一）基础设施维修改造

1、市政设施：健全完善公共服务设施，道路硬化平整，路面无破损、沉降、断裂；人行道、路缘石铺设完整，无缺失，市政设施损坏、缺失及时修补，及时查处无证破路行为。照明设施完整功能良好，无损坏。清掏、改造城市污水管网、雨水管网，保障管道、设施完好通畅，严禁管道混接错接，严禁向雨水篦子倾倒污水，窨井盖齐全，无破损、移动、跳动。

（责任单位：市住建局、各市（县）、区政府）

2、停车设施：加强停车场建设，利用街边空地和闲置绿地建设停车场，合理设置停车泊位，施划停车线，做到有序停车。

（责任单位：市住建局、市自然资源局、市公安局交警支队）

3、公用设施：由各专业公司统筹实施老旧供水管网、供暖管网、燃气管线更新改造和燃气违章占压清理工作，减少供水物理漏损，保障饮用水安全，提高供热质量，确保燃气安全。

（责任单位：市住建局、市国资委、市水务集团、市燃气集团、市热电集团）

4、园林绿化：加强园林绿化建设管理，提高绿化养护水平，做到绿化养护无死角、无垃圾杂物，绿化区域内无裸露黄土、缺植补栽，防治病虫害，更换枯死树木，冬季用防尘网覆盖。利用街角闲置空间增设以自然为本的文化小品、景观围墙、便民座椅等设施提升百姓幸福指数，营造良好的自然生态环境。

（责任单位：市住建局、各市（县）、区政府）

5、环卫设施：合理设置果皮箱、垃圾箱等公共卫生设施。

（责任单位：市住建局、各市（县）、区政府）

6、空中线缆：按照“整齐、有序、美观”标准，推动联通、移动、电信、供电、广电等管线单位横跨道路的线路实施入地改造，消除跨街道路，沿路顺向线缆铺设整齐，线杆垂直无歪斜。

（责任单位：市住建局、各市（县）、区政府、市工信局、市通管办及各通信运营单位）

（二）环境整治提升环境

1、依法查处、拆除占用道路、绿地、影响市容市貌的违法建筑和擅自搭建的各类构筑物，利用绿化遮蔽各种市政、电力箱体。

（责任单位：市住建局、各市（县）、区政府）

2、对户外广告和牌匾进行清理整治，清理街路两侧商家乱贴乱画；拆除乱拴乱挂的灯笼、条幅、晾晒；按照《营口市区户外广告清理整治工作实施方案》的各项要求，对陈旧、破损、有安全隐患、影响市容市貌的各类广告牌匾进行更换和维修，清运街路两侧乱堆乱放的物品和建筑垃圾。

（责任单位：市住建局、各市（县）、区政府）

3、强化环境卫生管理，加强道路清扫保洁工作，加强环卫设施设备的消杀工作，做到无卫生死角。规范生活垃圾收运，做到日产日清，积极推进垃圾分类工作。加强公厕日常管理，严格执行消毒制度，按需清掏公厕化粪便池，确保环境整洁、设施完好。

（责任单位：市住建局、各市（县）、区政府）

四、组织保障

（一）提高认识，加强领导

做好背街小巷改造提升工作是认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体体现，各级政府作为提升工作的责任主体，将背街小巷的整治工作列入重要议事日程，认真落实属地责任，按照管理权限对背街小巷进行梳理，形成台帐，制定具体的实施方案，建立部门协调联动机制，各级住房城乡建设部门发挥牵头作用，加强统筹协调，积极争取财政支持，促进工作开展。各地要进一步完善本地区的实施方案经本级政府同意后报市住房和城乡建设局备案，方案中需要明确每年改造提升街路的数量及名称。

（二）明确任务，落实责任

各级政府及相关部门要认真组织，科学分工，做好周密部署，按照“六个改造提升”的要求结合老旧小区改造，积极筹措资金全面推进街巷空间、建筑立面、交通设施、公共设施、绿化小品和环境卫生提升工作，有计划、有重点、有步骤地开展工作，扎实有效的完成综合整治各项工作任务。

（三）建立督考机制

市政府将背街小巷改造提升工作纳入市政府对各市（县）、区的绩效考核内容，市住建局代替市政府按照各区、县（市）报送实施方案和年度计划对各区、县（市）进行考核。从7月份起每月15日各级住建部门要向市住建局报送《年城市背街小巷改造提升工作情况完成表》及证明材料，以利于考核。对于不按时上报材料的将予以通报。

（四）加强宣传引导

各级政府应利用宣传橱窗、报刊、电台、电视台、网络等宣传媒体，宣传背街小巷改造提升工作的目的、意义，畅通群众反映渠道，让群众了解、参与改造提升工作，形成“社区是我家、环境靠大家”的良好整治氛围，确保背街小巷改造提升工作顺利开展。

营口市住房和城乡建设局

年6月17日

来源：营口市住房和城乡建设局