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今天，《香港商报》用两个整版，分上、下两篇，刊发了题为《营口风来满眼春》的长篇通讯。
在香港媒体记者的眼中，营口是什么样的？看看这篇报道就知道了。文章很长，但都是干货！
营口风来满眼春（上篇）
——自贸区将营口城市天际线推向全世界
百年港城营口，年对外开埠通商，是东北第一个对外开放门户和现代工商文明的起点，对外贸易额曾占全国总量的十分之一，被誉为“东方贸易良港”和“关外上海”。
营口不仅有近代史上的商贸繁盛，更有改革开放以来的骄傲和光荣。营口一直是东北振兴、辽宁沿海经济带、沈阳经济区三大国家战略的“起搏器”，经济总量稳居全省“第一梯队；”经济增速连续多年全省第一；信用综合指数全省第一、全国第19位；全国优秀旅游城市、全国金融生态城市，这样的荣誉，营口市还有很多很多。
从空中鸟瞰，那密如蛛网般的海运和空中航线、高速铁路、高速公路正在将营口的城市天际线推向整个世界，自贸区使营口与世界的联系从来没有像今天这样紧密。
辽宁自贸区营口片区的落地和实施就像一部巨大的财富引擎，为在开放合作层次已经站到一个高起点上的营口涂抹上鲜亮的春色，今日的营口一切都显得那样的生机盎然。
香港商报记者王艺桥
助力营口港成为东北第一大港营口港是营口自贸区的骨架和脊梁。
“深水港好比一家大银行”，香港船王包玉刚的这句名言很适合营口港。由营口港区、鲅鱼圈港区、仙人岛港区组成的营口港绵延百公里海岸线，是营口独特的优势，也是最重要的核心战略资源。自贸区综合保税区建设、自贸区货运铁路和城市轻轨建设、纷至沓来的国内外企业使这百里港城的对外开放氛围更加浓郁，国际化城市的形象更加丰满。
“以港兴市”是营口发展战略的核心内容。营口港与全世界40多个国家和地区的多个港口通航。年底，营口港货物吞吐量突破3.52亿吨，海铁联运总量排名全国第一，成为全国沿海第八大港和世界第十一大港，集聚物流企业多家。从亿吨大港到3亿吨大港的跨越，营口港只用了五年时间，创造了世界港口发展的奇迹。
营口港是中国距俄罗斯最近的港口，是“一带一路”中蒙俄经济走廊的出海口、“辽满欧”欧亚大陆桥的东线起点，也是中韩、俄韩、欧韩贸易往来最经济、最便捷的唯一通道。营口港现已开通了纯市场化运作不需要政府的补贴的至俄罗斯、白俄罗斯、波兰、斯洛伐克等国的12条直达欧洲的“营满欧”集装箱班列线路。这是全球货运里程最长的列车。营口港经过二连浩特过境蒙古国终到俄罗斯、欧洲的“一带一路”中线通道也已完全开通。
营口自贸区的战略定位紧紧围绕营口港展开，建设区域性国际物流中心和高端设备制造基地、高新技术产业基地，构建国际铁海联运大通道的重要枢纽，用国际化的视野、智慧和格局打造辽宁乃至东北制度创新和产业转型升级的财富创智高地。
自贸区建设不仅仅是一项贸易形式的改革，同时也是创新精神的提振。营口市紧盯世界前沿，对标国际一流，推动营口港与自贸区深度联动。用营口市委书记赵长富的话说，营口开放的“自贸区时代”，营口港和自贸区要两翼齐飞。
自贸区建设就是用世界语言破解财富密码，用国际一流标准完成自我改造。自贸区与营口港共同开发推进国际贸易“单一窗口”建设，按照国际标准，实现跨部门数据共享，建立区港一体联动的动态监管服务体系。国际化思维带来了大量的创新举措，借助营口港“TEU”概念和“互联港+”的国际化拓展战略，营口港与阿里巴巴合作在俄罗斯建设的海外仓明年的发货量将达日均3万件，实现了线上的“一带一路”和互联互通，使营口成为一个在世界上高频率提及的名字。
营口依托自贸区的政策优势，充分发挥港口的开放作用，积极构建现代综合物流体系的成效十分明显。营口市年前三季度经济社会发展数据显示，年1—9月份，营口港货物吞吐量完成2.8亿吨，同比增长2.3%；集装箱完成.3万标箱，同比增长1.5%。海铁联运业务不断扩大，年1—9月份，营口港海铁联运量完成52.6万标箱，爆发式增长52.1%，占东北各港口总份额66.1%，排名一直占据全国第一位，和这些亮丽数字同样令人欣慰的是营口经济质量和效益的大幅提升。
营口自贸区巨大的经济优势、财富含量、投资效益和一定会到来的自由贸易港前景，都使人们无法不把 年9月29日，自贸大门这一标志性建筑竣工落成，标志着“关外上海”的营口进入自贸时代。
年4月10日，辽宁自贸区营口片区正式挂牌设立。营口自贸区实施范围29.96平方公里，五大功能区分别是旅游休闲产业集聚区、科技研发及新兴产业集聚区、制造业转型升级示范区、
现代物流商贸产业集聚区、平台经济和总部经济集聚区。
自贸区建设本质上是体制机制的深刻变革，制度创新是自贸区政策的核心，突破传统模式束缚的理念创新是营口的春天和希望。营口举全市之力通过自贸区建设打造对外开放第一高地，以建设开放度最高的自由贸易区为目标，在投资、贸易、金融、创业创新等领域进行了大胆探索。
自贸区的制度创新首要在于破除市场壁垒，确保改革创新成果精准落地。营口市在国内一流智库和第三方机构的协同下编制了《营口片区制度创新总体规划》，统筹自贸区制度创新与国家发展战略的重大关系，明确了转变政府职能、深化投资领域改革、完善国际贸易服务体系、深化金融领域开放、加快产业结构调整、加强区域开放合作六大主攻方向，并将任务细分为《营口片区三年滚动计划》的路线图和时间表。
营口自贸区挂牌以来对标国际一流和国内先进地区，紧盯前沿经验，努力“弯道超车”。营口充分借鉴深圳、上海、福州、天津先进经验，短短几个月分两批次复制上海等自贸区创新经验共计条，其中有82%已经落地实施，年内将完成90%以上。第三批创新经验条已经梳理完毕，正在编制操作指南并于近期发布。全年累计推出复制推广创新经验将达到条。
在复制和学习先进地区经验之外，营口的自身制度创新和探索尤为可贵。他们在审批环节“46证合一”的改革实践实现了全国首创；建设项目全流程优化管理极大地降低了企业的时间成本；“16+X”大综合执法将原来有16个部门行使的项行政职权集中整合到一个部门；“多规合一”+“综合评价”模式，实现自贸区内一份《综合评估报告》走天下的现实；“东南沿海——营口——欧洲”集装箱公铁水联运示范工程项目，为企业降本增效带来了实实在在福音……
营口充分发挥了自贸区与高新区制度创新的叠加效应，构建了以系统性、集成性和协同性为特征的制度创新体系。在短短五个月的时间里，营口市已经上报辽宁省制度创新成果十项。包括“一企一照，双码识别”商事登记制度改革、建设项目“一站式”审批改革、“十位一体、多点集成”系统化大综合执法、以中欧班列为引领的对外贸易合作新模式等。特别是营口创设的对外贸易经营者备案和外商投资企业设立备案“一口受理”的制度创新模式已经被商务部采用并向全国推广，是辽宁三个自贸区片区中首个入选案例。
营口综合保税区由原有保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区整合后形成。是中国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便、更加符合国际惯例的特殊开放区域，实现保税仓储、保税物流、出口加工、国际中转和转口贸易等9大功能。
在这些硬件的基础上，营口市正在抓紧申报跨境电商试点市，着手建立营口自贸区邮件集散中心，以直邮的方式搭建跨境电商平台；推动上级海关优先推进自贸实验区“互联网+海关”的通关一体化改革；已经与上级海关和汽车销售商进行了前期研究，初步拟定了平行车进口替代方案；积极推进金改试验区的申报工作，通过金融创新为自贸区提供源头之水。
努力在制度创新上先行先试，推进自贸区与国际接轨，营口前进的脚步一刻也没有停歇。年7月27日，营口与香港新华集团签订了香港创新产业园战略合作议，在营口自贸区内建设香港“园中园”。这是营口对接国际标准，引进香港自由贸易港机制，在最短的时间内缩小与先进地区的差距，在经济全球化的浪潮中与世界同频共振的坚实脚步。一个立足周边，辐射“一带一路”，面向全球的高标准自由贸易区正在向人们走来。
创新红利带来了“自贸时代”的春风化雨自贸区是营口转型升级和对外开放的第一品牌，产业围绕着这里提档升位；全市创新要素向这里集聚；高端人才的总量与质效在这里提升；外向型市场主体在这里滚雪团般壮大。
对接国际贸易规则，“自贸时代”“营口效率”的创新红利打通了全球化的通道，将营口和世界连在了一起。
今年三月，以色列国家医疗中心到营口自贸区考察，不到两个月就正式落户这里。目前以色列国家医疗中心与正大集团合作，在营口设立了中国第一家精准医疗机构，包括儿童康复、辅助生育门诊、以色列专家远程医疗等特色医疗服务。自贸区国际化、法制化、便利化的制度环境将地中海东岸的以色列和渤海湾畔的营口紧密的联结到了一起。以色列方面已经郑重决定把总部设在营口，并将复制营口经验向全国各地推广。
一个注册资金50亿元的中外合资公司，只带了一个印章和一只笔，用一天时间就办好了营业执照。营口独特的经济优势和服务的高效率使中外投资者都坚定了信心，相信自己走入了一块财富宝地。
作为中国对外开放的窗口，自贸区必须要有一大批有溢出效应的重大项目。营口“走出去”“请进来”两条腿走路。先后赴日本、新加坡、香港、北京、上海、深圳、昆山、沈阳、大连、哈尔滨、长春等国内外地区开展主题招商活动，储备在谈项目余个。国联资产融资租赁项目、方大集团医疗总部项目、中青旅海外总部及医疗健康总部项目、北京青果金服基金管理项目等一大批重点项目纷至沓来。截止到11月8号，几个月的时间内营口片区新增注册企业户，注册资本金合计.1亿元，注册资金量位居辽宁自贸区三片区之首。营口自贸区不断释放制度和政策红利，在企业全流程发展中给予诸多国家政策的叠加优惠，打造了营口政策洼地、创智高地、投资宝地的金字招牌。
六月份营口自贸区同美国加州自贸区签订了合作框架协议。双方将在共同合作的基础上，探讨在双方区域内互相设立办事机构，建立生产、加工、商贸物流通道，为企业开展进出口相关业务提供配套服务。随着营口“走出去”的步伐加快，现已注册登记境外投资项目20个，新增投资7.5亿美元。罗马尼亚辽宁境外经贸合作园区规模不断壮大，营口港与俄铁公司合作持续深化，莫斯科别雷拉斯特物流中心项目正式签约落地。
9月15号下午，拥有企业近百家，生产能力超过亿元的中国北方安全（应急）智能装备产业园与营口自贸区对接洽谈会隆重举行。
11月17日上午，美国、俄罗斯、韩国和朝鲜驻沈阳领事对营口招商环境给予了充分肯定，表示将积极推荐本国企业到营口自贸区发展，共享营口改革创新红利。四国领事还就政策落地、投资便利、服务保障等方面与营口自贸区进行了深入交流。
营口自贸区和全市8个国家级、省级重点园区紧密协同，形成了总面积平方公里的“组团式”自贸发展模式。这一范围内拥有产业工人50万人；金融机构近家；已聚集了全市90%以上的金融总部、区域金融总部、80%以上的电子商务总部；14所年均培训技术工人近万名的各类职业院校。这一集聚区内现有各类企业2余家，包括可口可乐、马勒、乐购、百威啤酒、华能集团、中石化、五矿集团、富士康等多家世界强企业在此入驻，凸显了东北亚财富创智高地的黄金效应。
自贸区建设对营口经济社会发展有着深远的影响。预计营口年地区生产总值增长7%，固定资产投资增长13%，规模以上工业增加值增长7.5%，一般公共预算收入增长5.5%，社会消费品零售总额增长9%，稳稳的走在辽宁省“排头兵”的行列。
联合国开发计划署专家评价：营口有望成为辐射东北亚的国际港口和集散中心，并将成为中国东北地区一个人才荟萃、经济繁荣的科技都会。“自贸时代”的营口迎来了新时代的春天，踏上了领衔东北开放的新征程。
营口风来满眼春（下篇）
——营商环境优化催生民营经济的春天
营口是国家确定的东北地区民营经济发展改革试点城市，在政策环境、创新环境、市场环境建设和促进民营经济转型升级领域开展示范工作是国家赋予营口的一项重要的改革攻坚任务。
投资亿元的环渤海大数据产业园没有落户南方却来到营口，原计划到外省扩建的忠旺集团将亿元的项目投向营口，香港创新产业园在整个东北考察后最终落户这里……各类市场主体用资本投票，给营口的营商环境一个令人惊喜的评价。
营口是东北工商业最早发轫的地方，也是东北民营经济发展的一面旗帜，“小企业铺天盖地，大企业顶天立地”并非溢美之词。无论是数量规模、创新能力还是国际化水平，营口民营经济在东北已经形成显著的引领态势和名片效应。这里有盼盼、嘉晨、青花、东盛、金辰等一批世界级的行业领跑者，是辽宁省唯一一个非公经济综合配套改革示范区。
营商环境就是生产力，就是城市发展的核心竞争力和“生命线”，令人欣喜的是，这一点不仅在营口制度境、市场环境清晰地显现，而且已经成为被普遍接受的的行政伦理和社会文化氛围。
香港商报记者王艺桥
打造一个行稳致远的市场环境打造国际化营商环境，要求各级政府既要有“抓项目”的老本事，更要有“造环境”的新本领，由追求优惠政策的洼地，转为打造公平营商环境的高地。
营口的目标非常清晰，就是坚持以问题为导向，切实解决制度性障碍和交易成本的问题。自贸区经验使营口在重点领域、关键环节先行先试上占有先机。营口有著名的“两个凡是”：“凡是没有法定依据的审批，凡是没有法定依据的投资限制一律取消。”积极支持扩大民间投资，降低准入门槛，消除隐性壁垒，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
营口在全国首创取消行政审批等事项的后续监管措施清单，在政务、服务、市场、法制、诚信、要素“六个环境”对标国际一流，推行权责清单制度，力争通过三年努力打造国内一流的营商环境；探索“多规合一、多证合一、集中审批、综合执法”等服务模式；逐步实现“一张蓝图，一证准入、一章办结、一次抽查、一口执法”；工程建设领域实行“多规合一、多图联审、区域评估、联合验收”。
营口出台了优化营商环境“十条禁令”；偿还政府历史陈欠类债务.1亿元；解决企业和项目落地“最后一公里”等0多个老大难问题；深化“放管服”减少行政许可事项项，减负达84%；组建了行政审批局，将29个行政部门，项行政许可权集中管理。通过这些触及体制机制障碍本源的“大动作”，政府和企业在“造环境”上寻找到了共识，加大了彼此认同，良好的市场环境和氛围加速形成，政府公信力和社会动员能力也达到了一个前所未有的高度。
营口打造国际化营商环境的一个显著特点是“内外兼修”，即用制度创新增强发展内生动力；通过政府引导形成与财富创造者和平共处的社会文化环境。环境是金，良好的营商环境能够极大地解放生产力，释放经济活力。有一个例子很能说明问题，忠旺集团在国内三个城市同时签约建设新工厂，营口签约最晚，开工最快，投产最早。
“造环境”的正效应在营口正在突出的显现。可口可乐，无限极，新东北电气等国内外知名企业纷至沓来，推动全市经济格局发生重大改变。其中总投资亿元、8个产业链的忠旺集团在未来五年就将会形成0亿产值，吸纳10万人就业。
“春江水暖鸭先知”，营口的经济活力同优化的经济环境正在产生共振互动的喜人局面。营商环境的制度创新和良好的政策环境，极大的激活了民营经济和市场活力。在原有民营企业总数占全市的99%，解决了全市85%以上就业的基础上，年前三季度，新登记市场主体户，同比增长13.1%；新登记市场主体注册资本总计亿元，同比增长%，户均达万元。这一数字又一次创造了东北第一。
全力打造服务型政府的“营口实践”营口将优化营商环境作为推动自贸区建设和民营经济发展改革试点的突破口，在体制机制和文化上全力打造服务型政府，努力实现“有限政府”和“有为政府”的完美结合，走入了东北重点领域改革先行者的行列。
营商环境就是企业生存的空气和土壤，政府的责任就是使空气更加纯净，土壤更加丰腴。营口自身角色清晰，努力打造公平与效率并重、信用与法治共存的企业生存环境，当好市场经济的“守夜人”。
专门为企业设立的市长信箱使市长成为企业诉求的首问责任人，这一做法甩掉中转站，倒逼肠梗阻，拓宽了企业同市长当面对话的诉求通道。
营口市制定企业全程跟踪服务制、牵头单位负责制等九种服务制度，精准解决项目、企业在建设和生产过程中的一切问题。每年至少确定户新设中小微企业，提供不短于一年的创业跟踪服务，协调有关部解决企业遇到的一切实际困难。
“自爆家丑”向营商顽疾开刀。营口“嗮丑”视频在各单位集中播放，件力度空前的问责让各级政府的工作作风发生了本质的变化。在“惠企政策清查”行动中，各县（市）区、园区依法依规兑现惠企政策合同件。鲅鱼圈区一天之内向10余家企业集中兑现历年奖励资金1.2亿元。
坚持一个企业、一个团队、一个领导、一包到底解决项目推进过程中遇到的一切问题，营口在制度上打通企业帮扶的“最后一公里”。政府的作为和担当使企业感到安全、放心、舒心，这是营口大企业大项目纷至沓来的一个秘籍和宝典。
东旭营口光电液晶玻璃基板项目遭遇融资瓶颈，仅仅差一套关键性设备上不来，投产变得遥遥无期。在市领导的推动下，相关部门帮助企业争取到1.9亿元国家政策基金并获得银行授信。由于订单增加，金辰公司急需扩产，沿海产业基地将3.6万平方米厂房免费提供给他们使用两年，还投资多万元完善变电站等配套设施。通过营口市工信委的跟踪服务，忠旺集团获得辽宁省电力直接交易资格，仅此一项支持政策就让企业两年来节约生产成本13亿元。在营口共有22家企业在政府帮助下受益电力直供政策。镁都制衣公司缺乏发展空间，大石桥市永安镇党委、政府将办公楼腾出来给镁都公司摆放新项目，自己“举家搬迁”租房办公。原本打算去福建干这个项目的镁都公司总经理孙丽华感叹，“真没想到政府能为我们这样做！”
资金是企业发展的血脉。金融服务专项行动是营口优化营商环境的重要内容。营口市大力推动港口金融创新实验区建设，大力引入金融机构完善金融业态；畅通银企间贷款需求信息，及时汇总企业融资需求，向银行机构进行推介；组织各种类型银企对接会建立两者间交流管道；设立中小企业可持续发展基金、中小企业信用担保公司、股权（创业）投资引导基金等使营口的金融创新亮点纷呈。年，营口辽宁北方金融资产交易中心实现交易额亿元，新增上市和资本市场挂牌企业八家。
法制化是营商环境的重要内核。营口市将优化营商环境纳入普法工作计划，积极开展“法律进企业”活动，为营商环境提供高效、规范、有序的法律服务和法律保障，建立依法保护企业和企业家合法权益的法制环境。
营口市通过大力弘扬企业家精神，引导企业家树立崇高理想信念和社会责任感，通过“百千万工程”培训各类企业家多人次。在民营企业第二代接班人能否接好班成了中国民营经济一个充满困惑话题的今天，营口盼盼、青花、三征新科等一批民营企业，不但成功的完成了二代接班，而且实现了企业的升级发展，体现了第二代民营企业家的价值。在这个非常值得人们思考的课题上，折射着营口制度环境和社会人文的亮点。
“树要成林、人要成才、债要还清”，传遍大江南北的营口“诚信林”的故事告诉人们，诚信是营口城市的标识，营口是中国的诚信高地。诚信在营口不仅是精神文化，更是社会生态。
将无形的诚信文化打造成“看得见、听得到、摸得着”的营口名片，是营口市从未停下过的努力。诚信鼎、诚信墙、诚信文化走廊等将诚信元素融入了整个城市。一大批在全省乃至全国叫得响的诚信道德模范成为引领社会风尚的楷模。营口还以制度力量培养诚信文化，打造公平竞争、诚信经营的市场环境和尊重激励企业家干事创业的社会氛围。营口“诚信红黑榜”制度形成守信激励和失信惩戒的联动监管机制。让“失信者寸步难行”在这里不再是一个口号，而是一个城市的道德自觉和制度规范。营口城市信用综合指数排名全国第19位，营口拥有与之相称的内涵和底蕴。
营口在优化营商环境过程中，不断深化自身改革，在体制机制上为市场主体松绑，在打造宽松、法制、低成本的财富环境中勇于担当，在探索“有限政府”和“有为政府”这一涉及重点领域改革的道路上步履坚实。
政府的改革和探索使营口充满了春意。今日的营口，各级领导带头大大方方、堂堂正正走进企业办实事、解难题，构建了“亲”“清”的政商关系，引领了亲商、安商的行政伦理和社会氛围。
在近日辽宁省“放管服”改革的专项抽查中，营口市被抽查到的企业对这里的政府作为、服务效率、营商环境给予了高度评价，企业界的高度赞同是营口打造服务型政府的最好评语。
用创新打造民营经济的“升级版”创新是解决发展问题的金钥匙。近年来，营口市坚持推进科技创新与制度创新两端发力，信息化与工业化深度融合，先进制造业与现代服务业双轮驱动，打造营口民营经济“升级版”。
年10月18日，营口金辰公司在上交所挂牌上市，这是资本市场对营口民营经济创新的肯定。
创新是营口经济的第一动力，年科技进步对营口市经济增长的贡献率达到53.4%。营口通过开展“千企转型升级行动”，户民企实现转型升级；实施重点技术创新项目项，六项重大科技创新被纳入国家“”计划和国家科技支撑计划。
创新求变是民营企业壮大的根本，推进民企创新转型需要发挥政府的引领作用。营口市努力提高民营企业自主创新能力，加快推进科技企业孵化器建设，完善创业创新支持政策，在镁质材料、石化、装备制造等领域转移转化了多项关键技术。这些关键技术累计实现销售收入多亿元，新增税收近10亿元。
营口市坚持“政府引导，依托高校、服务企业、互利共赢、务实高效”的原则，积极推动民营企业与高校科技深度融合，与辽宁工程技术大学等高校建立市校合作会商机制，搭建高校、科研机构与民营企业合作平台。全市已有余家企业与余所院校、科研院所建立了长期合作关系。
人才是高新技术企业最有价值的核心资产。营口市设立了市级人才工作专项资金万元和人才发展专项基金0万元，制定了人才发展规划，相继出台20多个人才工作配套文件，大力引进高层次人才。营口市现有人才总量达到了38.74万人、现有国家“千人计划”、万人计划专家各一人、享受国务院特殊津贴专家63人、省级领军人才和优秀专家12人。先后建立院士专家工作站四家、省级产业专业技术创新平台七家、省级工程技术研究中心27家。全市拥有各类企业研发机构家，省级产业技术创新战略联盟3家。
政府坚定不移的发挥创新引领作用带来了优势产业不断向高端化转型升级的良好局面。金辰公司在全行业遭遇下滑的当下逆势增长30%，利润率超过20%；东盛集团出口产品占生产总量的90%；青花集团在全行业困境下依旧实现年产值30多亿元的奇迹，成为本行业亚洲规模最大的企业；华润有色年新产品占销售收入的60%、总利润的80%，公司被授予“辽宁省创新型中小企业”……截止去年，营口营业收入超亿元的民企超过户，比上一年增加98户；利润超千万元的企业户，比上一年增加户。更加可贵的是创新催生了一大批行业翘楚和领军型企业，抢占了未来的发展的“制高点”。
营口的目标是到年，民营经济年均增速居东北地区前列，年均增长8%以上；上缴税金元，年均增长8%以上；民营经济比重力争达到80%；规上民企达到户以上，培育一批产值亿元以上的龙头企业。
创新没有终点，没有边界；创新就是与未来对话，诠释着人类的探索精神。正是营口市在创新思维上的“抢跑意识”，才使诸多“营口模式”成为全国首创。人们有理由相信，创新的“营口实践”正承载着一个美好的明天。
记者张袖砚迟春宇梁然编辑夏霖
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